济南市工商局

多地探索干部容错激励机制 官员哪些差错可免责?

字号+ 作者:丁国鑫 来源:摘自济南市工商局 20170323 我要评论

  小A在群里发布了多条求助信息,希望能有人提供地址,有一个好心女孩说知道地址,可以带我去接猫。22日晚9点多,两人来到基地,当时基地没人看管,进院后两人被眼前的一幕惊呆了。  “车内丢了一只计价器,其余的都没丢,包括零钱。”这辆车的车主告诉记者,他家就住在该小区内,每天晚上都把车子放在附近。22日21时收车回来,23日6时左右再去取车时,就出现了上述画面。

      据本站实习记者杨月鹏联合千龙新闻网络更新编辑济南市工商局新闻联合报道!  四是加强对困难地区帮扶,以去产能任务重、待岗职工多、失业风险较大的就业困难城市和企业为重点,继续开展困难地区就业援助专项行动。  江某所在的店是一个时尚设计师品牌,所售商品有衣服鞋子帽子等,价格不便宜,比如一顶帽子就要三四百元。这样一来,积分累积迅速。济南市工商局  此前,上图村曾以村委会的名义向村民集资建设小学。原村主任蔡珠阳决定将该项资金另设账户存储,不列入村财管理,工程结余款2316元存放在报账员手中未上交。时任村支书蔡国林并未提出异议。最终,蔡珠阳、蔡国林双双因此受到党内严重警告处分。广发信用卡额度  三是建立健全监督惩戒机制。在职称申报评审中注意建立职称申报诚信档案,同时建立失信黑名单制度,完善诚信承诺和失信惩戒机制,实行学术造假一票否决制。对于通过弄虚作假、暗箱操作取得的专业技术职称,予以撤销。。

  中新网北京3月23日电(记者 阚枫)近期,石家庄、长沙、廊坊等多地出台规定,明确党员干部在工作中可以容错免责的情形。作为一项鼓励党员干部干事创业的政策,去年以来,多省份开始探索干部队伍中的“容错机制”。那么,官员在工作中的哪些差错可“免责”?“网开一面”该由谁说了算?

资料图:2月4日,浙江苍南召开干部大会,来自当地县、镇、村三级干部近5000人共聚一堂。李士明 摄
资料图:2017年2月4日,浙江某地召开干部大会,来自当地县、镇、村三级干部近5000人共聚一堂。李士明 摄

  多地为“干事者”列免责清单

  近期,河北廊坊市出台《鼓励改革创新干事创业容错纠错办法(试行)》,明确规定了14种党员干部在在工作中可以“容错”的具体情形。

  记者梳理发现,除了廊坊,今年2月,河北石家庄、湖南长沙也推出类似举措。同样在2月,内蒙古自治区还向全区印发了《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新干事创业的意见》。

  今年的全国两会上,《政府工作报告》中提到“健全激励机制和容错纠错机制,给干事者鼓劲,为担当者撑腰”。如何提供制度保障,营造“敢闯敢试”的改革氛围受到舆论关切。

  记者梳理发现,去年以来,包括陕西、重庆、四川、浙江、安徽、山东、上海、广东等,多个省份开始探索公务员队伍中的“容错机制”,列出免责清单,鼓励干部干事创业。这些举措有些是由省级层面出台规定,有些则是由地市级层面发文试行。

  这些规定中,多数强调“容错”的前提是干部在干事创业、改革创新中“出于公心”“尽职尽责”,且结果“客观上难以预见”。

  例如,内蒙古和四川的规定都强调,可予容错免责的行为,是干部在主观上出于公心、担当尽责,客观上由于不可抗力、难以预见等因素,未达到预期效果、造成不良影响和损失的行为或失误。

资料图:2014年12月4日,济南历下区公务员代表在中国首个“宪法主题公园”集体向宪法宣誓。 中新社发 张勇 摄
资料图:2014年12月4日,某城市公务员代表在中国首个“宪法主题公园”集体向宪法宣誓。 中新社发 张勇 摄

  哪些差错可以开“绿灯”?

  在各地的“容错”机制中,对于免责情形和范围都给予明确列举。

  具体而言,各地规定的“容错”情形大都强调了法律法规没有明令禁止、符合上级政策精神、经过集体民主决策程序等。

  例如,上述河北廊坊明确的可“容错”的范围必须是,“法律、法规没有明令禁止,因政策界限不明确或不可预知的因素,按程序经集体研究、民主决策,在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失”,等等。

  深圳和石家庄的规定都明确了“三个区分”,指出要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

  为了解决干部的后顾之忧,一些地方明确了对诬告诽谤的处理。例如,长沙规定了对诽谤诬告行为的认定标准和依法依规的处理方式,要为受到诽谤诬告的干部澄清事实、消除影响,减轻心理包袱。

资料图:河北廊坊市安次区纪委创作的沙画短片《“一问责八清理”专项行动》截图。宋敏涛 摄
资料图:河北廊坊市安次区纪委创作沙画短片《“一问责八清理”专项行动》截图。宋敏涛 摄

  “网开一面”谁说了算?

  领导干部“出错”后,谁来认定该不该免责,毋庸置疑,这一环节在容错机制中格外重要。记者梳理发现,各地规定均明确了免责申请的主要流程,免责与否的认定机构多是由问责部门来承担。

  例如,内蒙古规定,干部在受到问责时,认为符合容错情形的,可向问责实施机关提出书面申请。问责实施机关应当认真组织开展调查核实,一般在30日内作出结论性认定意见。

  济南和杭州规定的免责认定流程基本一致,即在启动问责程序后7个工作日内,由所在单位党委(党组)按照干部管理权限向纪检监察机关或组织人事部门提出书面申请。纪检监察机关会同组织人事部门受理申请后,将及时开展调查,根据调查结果,作出认定意见。认定结果将在3个工作日内向申请单位反馈。

  根据深圳当地媒体去年6月的报道,深圳市正建立由市纪委牵头,组织、监察、审计等部门参与的容错认定协调机制,对需要容错的事项进行协调认定。

  不过,并非所有领域都可以“免责”,例如,杭州的规定中明确注明“重大安全责任事故除外”。此外,容错机制也不能成为免责“马甲”,多数地区强调,严禁打着改革创新的旗号搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”,坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私等行为。

  专家:“容错”认定应让公众发言

  “当前,在高压反腐的大背景下,一些官员开始对工作畏首畏尾、消极懈怠,甚至出现为官不为的现象,此外,在全面深化改革的大背景下,国家需要鼓励各级干部敢想敢干、敢闯敢试,这是当前容错激励机制出现的两大因素。”国家行政学院教授汪玉凯对中新网记者分析。

  在汪玉凯看来,当前,中国的改革需要在干部队伍中发现、提拔更多的改革者、干事者,但是,如果缺乏容忍改革试错的保障制度,自然会挫伤干部队伍的积极性。

  “干部争做‘太平官’,为了不干错,干脆不干事,因为‘怕出事’而懒政怠政,这些最终将导致改革措施的难落地。”汪玉凯说。

  对于容错机制的具体操作,汪玉凯强调应引入多元评价机制,尤其是让公众参与免责认定。

  “政府干的事情好不好、对不对、能否免责,不仅应有纪检等问责部门的认定,还应该引入社会评价,让公众参与容错免责的认定程序,这样才能保证认定的科学性,保证容错机制有效发挥作用。”汪玉凯说。(完)

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本文由济南市工商局ent.fudanmianyi.com实习记者王嵎20170323日整理编辑报道!



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